2026年3月18日

在苍溪县第十八届人民代表大会第六次会议上

苍溪县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将苍溪县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请县十八届人大六次会议审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，深入实施“543”发展战略，认真执行县十八届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全力以赴拼经济比发展惠民生，全县经济运行稳中向好，为“十五五”开好局起好步打下坚实基础。全县地区生产总值实现235.08亿元、增长5.5%，其中：第一二三产业增加值分别增长3.0%、8.0%、5.4%；规模以上工业增加值增长15.3%，建筑业总产值增长1.7%，固定资产投资完成52.06亿元，社会消费品零售总额完成88.58亿元、增长5.8%，城乡居民可支配收入分别达43413元、19822元，增长4.8%、5.9%，地方一般公共预算收入实现11.5亿元、增长5.1%，城镇登记失业率控制在4%以内。

（一）经济运行稳中向好

政策措施落地见效。精准承接落实国省市稳增长一揽子政策，结合苍溪实际，出台《苍溪县支持电子商务发展十条措施（试行）》《苍溪县推动工业高质量发展十条措施（修订）》《关于建立苍溪县抓项目、促投资、稳运行、强争取工作激励机制的通知》等政策，争取到位“两重”“两新”资金3.4亿元，兑现市场主体奖补和减缓退降税费资金超1.6亿元。新登记各类经营主体3801户、增长2.46%。

消费市场稳步复苏。成功举办“醉美梨乡·嗨啤一夏”啤酒音乐季等大型促销活动6场次；积极组织参加进博会、西博会、广元国际女儿节等各类推介活动10余次；持续开展“梨乡嗨购·券动全城”等系列促消费活动，有效拉动消费约3.5亿元，消费潜力进一步释放。全面推动消费品以旧换新，实现销售额1.76亿元。文旅消费提档升级，成功举办“苍溪雪梨”生态产品推介暨苍溪县梨花文化旅游季等活动；房地产市场持续激活，完成房地产开发投资6.18亿元，增速达102%。

（二）产业发展提质增效

工业经济蓄能提质。现代化工业体系加速构建，通威年产18万吨工业硅、熊猫充供电侠等5个项目竣工投产，颐珑达新型保温陶瓷隔热新材料、维天食品和粮油精细化加工等7个项目加快推进，精细氧化铝、硅基高端制造等项目成功签约，馨荣鞋业、博汇眼镜等项目落地开工，完成工业投资18亿元。纵深推进“智改数转”，通威绿色基材（广元）公司获批市级企业技术中心，亭子口5G智慧电厂成为全市首个入选工信部“工业互联网+边缘计算”试点示范项目。园区承载能力持续提升，完成新一轮开发区审核公告目录修订，整合百利工业园、文焕工业园、临港物流园等园区8940亩，形成“一区六园”总体布局，完成扩面场平390亩。全年规上工业总产值达68.28亿元、增长15.4%。

特色农业持续夯实。严格落实耕地保护制度，扎实推进“天府粮仓·百县千片”建设，全年新建和改造提升高标准农田6.5万亩，稳定粮油播种面积166.2万亩以上、总产量达53.7万吨，出栏生猪99.8万头。改造提升猕猴桃低效园区1.22万亩，发展生态猕猴桃4500亩，全年猕猴桃产量达15.2万吨、综合产值65.85亿元；雪梨产量13.2万吨、产值28亿元；中药材面积巩固提升至15.5万亩，产量达2.63万吨；水产养殖面积达到5.56万亩，产量达2.15万吨。油橄榄（油茶）现代产业园区成功创建为全省首批“天府森林粮库”现代产业园区。全县经作产业综合产值突破140亿元。

现代服务业扩能增效。电商贸易蓬勃发展，“中国播谷”成功入选全国县域直播电商中心典型案例；扩容东西部协作数字产业园，新招引数字型企业5家；项目建设提速增效，充分发挥商贸产业专班作用，全年新洽谈项目8个、新签约项目4个、新开工项目4个、新竣工项目7个，引进投资2.94亿元，新增规上服务企业3家、限上批零住餐企业8家。外贸经济稳中提质，积极落实外贸支持政策，争取外经贸资金20余万元，新引进和培育外贸实体企业，设立外贸服务站开展“一站式”服务对接，全年实现进出口总额1.8亿元，推动“苍溪造”产品开拓国际市场。

（三）城乡融合加速推进

城市功能品质提升。海绵城市建设扎实推进，海绵城市建成达标面积占中心城区面积49.7%。城市更新提质行动深入开展，全面排查城市短板弱项，完成老旧小区改造42个、保障性住房69套（间），实施城市道路改造8.2公里、排水管网改造14.3公里、燃气管道改造48.8公里，新建口袋公园1个。城市治理不断加强，持续开展建筑立面整治、背街小巷治理与生活垃圾分类，市政运行保障有力。新型基础设施加快建设，全年新建5G基站8个，全县中心城区、重点场所5G网络实现全覆盖。

基础设施提质升级。对外通道加速拓展，元坝至石门公路改建工程、2024年次差路整治等项目全面建成，新（改）建乡镇综合运输服务站6个、实施平安渡运项目2个，肖家坝大桥顺利合龙，韩家山隧道全线贯通，南三高速苍溪段前期工作有序推进。能源项目建设有序推进，建成苍溪经开区产业园220千伏输变电站，广元Ⅱ500千伏输变电工程加速推进，站址及配套220千伏路径已基本确定。粮食安全保障能力持续提升，建成粮食应急保障中心1个，配套应急加工企业6家、储运企业4家、配送企业2家，并设立供应网点45个。民生水利纵深发展，投入8912万元实施30多处农村供水项目，巩固提升约14万人供水保障水平；实施嘉陵水库、三岔沟水库等7处水库除险加固项目，改善灌溉面积5万亩，推进实施水利项目8个，完成张家坝（一期）等重点水利工程4处。

和美乡村扎实推进。乡村面貌持续改善，全年改造农村户厕1407户，完成25个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到85%，“贮水削峰”治理模式成为全国典型案例。成功获评省级美丽乡村建设重点县，《美丽苍溪建设实施方案》率先通过省级评审并印发实施。秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率连续四年分别稳定保持在90%、85%以上。

乡村振兴步伐加快。坚决守住不发生规模性返贫底线，全年识别新增监测对象111户，并落实综合性帮扶措施437条。乡村产业发展与农民增收机制创新取得实效，“大园区+合作社+小农户”联农带农模式入选全省十大典型。成功举办2025年中国农民丰收节“凝聚社会力量 助力乡村振兴—社会力量老区行”专场活动。托底性帮扶成效显著，成为首批率先阶段性达标县之一，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核“八连好”。

（四）开放合作走深走实

区域协同成效显著。东西部协作纵深推进，创新打造“余满苍”消费帮扶品牌，农副产品和特色手工艺销售额达1.2亿元；杭广东西部协作（苍溪）数字产业园入选全国农村电商高质量发展典型案例。省内结对帮扶成果丰硕，实施泸州市结对帮扶项目11个，到位资金2640万元。主动融入成渝地区双城经济圈建设取得实质进展，哈密—重庆±800千伏特高压直流工程（苍溪段）已通电试运行；亭子口灌区（一期）工程境内累计完成投资9.76亿元；广元港苍溪港区正式进入常态化运行并开通苍溪至重庆集装箱班轮；阆苍南一体化协同发展不断巩固，联合举办阆苍南房地产展示交易会、大型招聘会等重大活动10余次。

（五）发展动能活力迸发

科技创新支撑增强。科创主体培育成果显著，2025年新增国家高新技术企业2家、完成复审2家，入库科技型中小企业57家。积极推动创新平台建设，舒之恒、鸿合科技分别成功获批市级工程技术研究中心和科技企业孵化器。科技成果转化步伐加快，持续深化与高校院所合作，全年完成科技成果登记13项，签订技术合同30项，实现技术合同成交额7421万元，科技成果转化产值达到60.2亿元。全县规上企业研发费用投入2817.4万元，2家规上科技服务业企业实现营业收入5959万元，同比增长22.67%。

重点改革持续深化。以深化强县扩权赋能改革为契机，培育打造市域副中心，统筹推进61项引领性改革任务。《广元市苍溪县“前中后”三台发力打造高效办税服务厅》入选四川省营商环境典型案例。民生领域改革取得实效，深化户籍制度改革，简化迁移手续，城镇化率有效提升。教育、养老、婚丧等领域改革稳步推进，完成三清小学等重点教育项目，县老年养护院获全国“敬老文明号”称号，婚俗改革有效遏制陈规陋习。

营商环境不断优化。聚焦氛围、政策、服务、效率“四个最优”深化建设，开设“高效办成一件事”专窗，上线企业全生命周期“一件事”清单150项，实现企业开办“0.5天办结、零费用”。全年新增民营经济市场主体3682户。法治环境公平透明，开展规范涉企执法专项行动，建立涉企检查备案制度，检查频次同比减少35%，实施“双随机、一公开”联合监管，妥善化解涉企矛盾纠纷628起，依法查处侵犯知识产权案件7起，企业权益得到有效保护。

（六）生态底色愈发鲜明

环境治理成效显现。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城区环境空气质量优良天数比例达94.2%，较去年同期提升0.9个百分点，细颗粒物PM2.5平均浓度达到22.8微克每立方米，创有监测记录以来最优水平；国考断面水质稳定达到或优于Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境质量总体稳定。中央、省级生态环境保护督察反馈整改工作有序推进。

绿色低碳转型加快。工业转型升级扎实推进，严格执行国家产业政策，开展“专家问诊+节能监察”专项行动，采取淘汰落后设备、更换节能设备、推动设备更新三项措施，积极培育硅基新材料等产业。清洁能源开发利用取得长足发展，天然气、分布式光伏等项目稳步推进，能源消费结构持续优化。低碳旅游与生态康养产业蓬勃发展，巩固提升“百里香雪海”休闲农业与乡村旅游线路。农村人居环境整治与低碳基础设施加快建设，新建改造农村户厕、旅游厕所，推广新能源汽车与城市绿道，乡村生态环境质量持续改善。

（七）民生福祉不断增进

民生保障稳步提升。财政一般公共预算民生支出37.87亿元，占比69.47％。聚焦群众急难愁盼问题，大力推进人大票决民生实事8件，争取央、省各类就业创业资金0.94亿元，为22.04万人按时足额发放养老保险待遇23.92亿元。全年城镇新增就业6386人，脱贫人口务工规模达4.21万人，农民工转移就业稳定24.78万人、高校毕业生帮扶就业率达99.7%，就业安置困难群体5788人，零就业家庭实现动态清零。社保覆盖面保持95.5%，医保惠及群众55.8万人次。低收入人口动态监测实现全覆盖，为8万余名困难群众发放低保、特困救助资金2.62亿元，临时救助8950人次，发放资金839.9万元，累计发放困难群众救助资金2.7亿余元。新开工保障性租赁住房69套（间），发放公租房租赁补贴804户120.93万元。

社会事业全面进步。教育高质量发展扎实推进，完成苍溪职中产教融合实训基地二期、江南小学附属幼儿园等6个重点项目建设，江南初中女生宿舍、苍溪中学学生宿舍和食堂等项目进度加快推进。医疗卫生服务体系更加优质高效，县人民医院赵公坝分院、县妇幼保健院住院楼扩建等重点项目建成投用，新建市级中医重点专科1个。文化体育事业蓬勃发展，成功签约总投资12亿元的月神部落农文旅康养度假区项目，组织主题惠民演出66场次，开展全民阅读等活动90余场次，惠及群众27万人次。完成第四次全国文物普查阶段性工作，新发现文物83处。举办县级以上赛事活动18次，实施全民健身场地设施项目12个。

（八）社会大局和谐稳定

安全风险有效防范。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产隐患大排查大整改，持续推广运用“安全隐患随手拍”系统，累计受理群众举报隐患1.3万余条。道路交通、非煤矿山、森林防灭火、消防等领域安全常态化推进，事故起数和死亡人数均保持稳步下降态势，未发生较大及以上生产安全事故；森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾等工作成效显著。坚决兜牢“三保”底线，严厉打击非法金融活动，财政金融领域风险得到持续妥善控制，国资国企债务风险与资产盘活稳妥化解推进，守住了不发生系统性风险底线。

社会治理水平提高。深入推进“平安苍溪”建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，全年共化解矛盾纠纷3165起，化解率达99.37%；常态化开展扫黑除恶，持续整治群众身边不正之风，深入开展打击整治枪爆违法犯罪和电信网络诈骗犯罪专项行动。成功化解初信初访921件，初件受理率达100%。国防动员、防震减灾、精神文明、市场监管、信访、审计、统计、人防、档案等各项工作全面加强，社会大局和谐稳定。

同时，也要清醒认识到，我县经济发展中还面临不少困难和挑战：一是主要经济指标不及预期。受外部环境与内部结构性矛盾叠加影响，我县经济持续恢复基础尚不稳固，部分指标较预期目标存在一定的差距。二是产业协同发展不均衡。农业大而不强，畜牧业等核心产业增速回落；工业主要依赖规上工业支撑，二产整体增速放缓；第三产业增长动力稍显不足，传统服务业、房地产、金融等关键板块的活力有待激发。三是投资发展后劲不足。重大机遇性项目减少，固定资产投资额呈现下行趋势。对这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划安排建议

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年经济社会发展工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深入实施“543”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，加快构建现代化产业体系，全力提振消费和扩大有效投资，推动房地产市场健康发展，深入推进新型城镇化和乡村全面振兴，进一步全面深化改革，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济稳健向好，奋力实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化苍溪新篇章。综合研判当前经济形势，建议2026年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上、规上工业增加值增长13.0%以上、建筑业总产值增长4.0%以上、固定资产投资增长8%、社会消费品零售总额增长7.0%、地方一般公共预算收入增长4.0%、城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.0%以上。

（一）强化经济运行调度，巩固回升向好态势

深化政策协同发力。密切跟踪国家、省、市层面稳增长增量政策动态，持续抓好扩大内需、助企纾困等重大政策的承接与落地。抢抓我县被列为全省首批扩权赋能县试点县重大历史机遇，推动各项政策红利最快、最足、最准地落地苍溪。持续做好宏观政策取向一致性评估，强化经济政策与非经济政策之间的协同联动，确保就业、产业、招商等各项政策同频共振、同向发力。加大政策宣传解读力度，创新宣传方式，提升政策透明度与可及性，稳定社会预期，充分激发市场活力，有效提振各类经营主体和广大群众的发展信心。

强化运行监测服务。坚持目标导向和问题导向相结合，严格落实“周监测、月调度、季盘点”机制，强化动态研判和运行调度，加强对重点领域、重点行业、重点企业动态监测和预判预警，强化协同联动，重大问题立即研究解决。进一步加强对市场主体的梯次培育工作，聚焦成长性好、发展潜力大的企业，完善培育机制、优化服务供给，扎实做好“四上”企业的培育与支持。力争新增“四上”企业20户。

（二）不断深挖内需潜能，持续扩大有效投资

全力扩大有效投资。紧盯国家重大战略和“十五五”规划导向，围绕产业升级、基础设施、城市更新、民生改善、低空经济等重点领域，高质量谋划储备重大项目，动态储备总投资保持在2500亿元以上。加强超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策投向研究和争取力度。加快推进广元港苍溪港区物流园、亨旺牧业苍溪肉鹅全产业链等28个重点项目建设，力促苍溪县分布式光伏发电、广元港苍溪港区铁路专用线等59个重点项目早日开工，确保全年新开工项目不低于150个、竣工项目不低于200个，力争完成县本级投资既定目标。积极推进苍溪县东河流域水环境综合治理工程、城镇生活垃圾分类中转站等项目前期工作，争取纳入政策性资金支持范围。

深入开展招商引资。聚焦“1+2+2”现代工业体系和特色优势资源，围绕建设天然气综合利用基地、中国西部（四川）眼镜及鞋服产业基地，紧盯天然气制聚异丁烯等三条产业链以及猕猴桃雪梨、健康养殖等优势领域，瞄准“三类500强”、行业龙头和链主企业，大力开展产业链招商、以商招商和精准小分队招商。积极对接齐翔腾达、万华化学、豪雅光学、双汇集团等重点目标企业，推动年产5000万只肉鸡全产业链、年产500万副眼镜镜片等重点在谈项目签约落地。积极参与行业展会，高质高效举办食品饮料、工业制造等产业推介活动5次以上，构建“基金+大数据+错位+场景”招商新格局，积极引进新质生产力企业。力争新签约固定资产投资1亿元以上项目10个以上，新开工1亿元以上项目5个以上，实现市外新增实际投资30亿元以上。

激发消费活力潜能。用好“两新”政策延续优化机遇，同步制定针对性地承接方案。利用节假日开展线上线下联动促销，营造浓厚消费氛围。顺应消费升级趋势，优化城市消费场景，对九曲天街、一品天下步行街实施数字化升级，配套智能导航、无人零售等设施，打造“夜食、夜游、夜购、夜娱”融合发展的夜间经济集聚区；加快发展绿色、健康消费等新型消费，深入挖掘特色餐饮、国货“潮品”等新型消费增长点，引育首发经济、银发经济、美丽经济，培育即时零售、社区团购、直播电商等新业态。围绕城市功能提升与消费升级，加快县域商业体系建设，丰富社区商业业态，全力争取“蜀里安逸”消费新场景、一万个便民生活商圈等项目与政策支持。

（三）建设现代产业体系，加快培育特色产业

加快培育新质生产力。巩固提升特色农业。深入实施国家粮食安全战略，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全年稳定粮油播面166万亩以上、产量53.5万吨以上，出栏生猪达到100万头以上。围绕猕猴桃、雪梨、中药材、健康养殖等特色优势农产品，建立健全产供销全流程全产业链标准体系，加快推进肉鹅全产业链二期、苍溪猕猴桃良种繁育基地等在建项目早日完工投产，积极对接招引肉鸡全产业链、苍溪雪梨、猕猴桃精深加工、中药材精深加工及建圈强链等项目早日落地，力争全县经作产业综合产值突破150亿元。全力发展新型工业。坚定不移实施工业强县首位战略，聚焦构建“1+2+2”现代化工业体系，推进硅基新材料、清洁能源、食品饮料、眼镜制造等主导产业发展。加快颐珑达新材料、阳诺能源、元坝272-3井等在建项目建设进度，推动维天米业、熊猫充供电侠、博汇眼镜、元陆408井等7个项目早日投产达效，力争光伏组件等项目尽快落地建设。落实“一企一策”精准帮扶措施，重点支持猕猴桃食品、懂食帝等创新型中小企业发展，全力保障元坝净化厂、亭子口水电站等重点企业生产运行，做好源投建材、逸兴旺海等企业上规申报工作，确保全年新进规工业企业7户以上。发展壮大现代服务业。完善物流基础设施，加快广元港苍溪港区临港物流园及进港公路二期建设，完善“公铁水”多式联运体系；推动现代冷链物流园区建成投用，推进龙山冷链物流园、农产品批发市场及配套设施建设等项目前期工作，健全县乡村三级物流配送网络，培育壮大本地物流市场主体；推动生产性服务业提质增效，落实创业担保贷款贴息政策；培育新兴服务业，加快推进电商直播基地建设，培育本土电商品牌和直播人才；深化农文旅商融合，打造提升一批特色消费场景和文旅项目，深化“红色+生态+康养+农业”融合，打响文旅品牌，延伸康养旅居业态。

扎实推动科技创新。聚焦主体培育，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，力争新增备案高新技术企业2家、科技型中小企业入库60家，推动规上科技服务业营业收入稳步增长。支持骨干企业联合高校、科研院所组建创新联合体，围绕特色优势农业、食品精深加工、产业数字化转型等重点方向，精准梳理“卡脖子”技术难题，重点支持猕猴桃、雪梨等特色产业关键技术研发与集成示范；常态化开展“高校院所苍溪行”等对接活动，深化与省内外创新资源的交流合作。完善科技成果评价和转移转化激励机制，鼓励企业引进、消化、吸收先进适用技术。

（四）推动城乡融合发展，发展壮大县域经济

建设更高品质城市空间。持续推进县城体检与城市更新提质行动，全面排查城市短板弱项，启动“十五五”城市更新专项规划，围绕城市更新八大核心，从好房子、好社区、好街区、好城区四个维度系统推进，统筹推进老司法局宿舍楼、解放路东段片等老旧小区配套设施项目建设，新建城市口袋公园2个。持续推进海绵城市建设，加快实施中洋花苑片等15个老旧小区配套基础设施项目（延伸段）、北门沟段排水防涝综合整治、县城污水收集管网新建改造（二期）等项目，提升县城排水防涝和污水处理能力。持续开展建筑立面整治、背街小巷治理、生活垃圾分类等，加大市政维护、防汛供水、城市燃气等运行保障力度。推进新型基础设施建设，完善5G基站配套设施。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“常态化排查+集中排查”机制，严格防范返贫风险，扎实开展易地搬迁后续扶持强基提质行动；发挥乡土人才矩阵作用，延伸加工、电商、文旅产业链，推动特色产业综合产值实现突破。深入学习“千万工程”经验，大力实施乡村建设行动，深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成宜居宜业和美乡村，争创全国美丽乡村先行区。深入推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，提升乡村善治效能。

（五）全面深化改革发展，增强发展动能活力

深化重点领域改革。严格落实“全国一张清单”管理模式，积极融入全国统一大市场建设，建立涉市场准入壁垒文件清理工作台账，深入整治“内卷式”竞争。深入实施公平竞争审查制度，清理废止妨碍公平竞争的政策措施，建设公平透明的竞争环境。深化国资国企改革，推动县属国有企业结构优化调整，对竞争类国有企业同质化业务进行梳理整合。积极稳妥开展二轮土地承包到期后再延长三十年省级试点。深化农村承包地“三权”分置改革，深化水权、水价改革和集体林权制度改革。稳步推进医疗服务价格、公立医院薪酬制度改革。加快深化财税金融改革，积极推动金融产品和服务模式创新，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、养老金融。

持续优化营商环境。以“人人都是营商环境、事事关系营商环境”为阶段性目标，在全社会营造“亲商爱商重商”的浓厚氛围。完善“营商环境观察员”机制，邀请企业家开展政务服务场景、执法检查“沉浸式”体验测评；突出打造“精准滴灌”政策体系，全面梳理惠企政策，分类编制《民营企业政策兑现手册》，建立以企业满意度为核心的政策实施效果评估机制。极搭建民营企业困难问题会商会、恳谈会等平台，持续畅通政企常态交流渠道。扎实推进“帮代办”等服务，设立民营企业专属服务窗口，提供“注册—投产—运营”全生命周期帮办。

（六）加强生态环境保护，持续擦亮生态底色

加快建设美丽苍溪。深入开展大气污染物减排三年攻坚行动，重点抓好臭氧与细颗粒物协同控制，确保县城区空气质量优良天数率稳定在93%以上。全面落实河湖长制，系统推进小流域水环境治理与生态修复，加快推进集中式饮用水水源地优化调整和规范化建设；加强嘉陵江、东河等优良水体保护，实施苍溪县东河流域水环境综合治理工程，确保国、省考核断面水质优良率达100%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。强化土壤污染综合防治，持续推进耕地周边涉重金属行业企业排查整治，强化重点企业及园区土壤环境风险管控，保障土壤环境安全。

促进绿色低碳发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格生态环境分区管控，加强生态环境保护，扎实有序推进美丽四川先行县建设。聚焦工业重点领域，持续完善碳达峰专项行动方案和配套措施，编制县域工业领域碳排放清单并动态更新。扩大绿色制造覆盖范围，开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等示范创建，围绕硅基新材料、天然气综合利用等核心产业，推动通威工业硅项目绿色满产达效，全力打造全省硅基新材料绿色发展示范基地。提速清洁能源项目集群化建设，推动亭子口水风光互补等一批项目建设，促进重点领域节能降碳改造升级，主动融入全国“碳市场”，确保非化石能源消费比重稳步提升。

（七）坚守民生保障底线，办实办细民生实事

兜牢兜稳民生底线。聚焦群众关切，扎实办好年度民生实事，强化“三保”支出执行监控，兜牢“三保”支出底线，确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。深入实施就业优先战略，拓宽多层次就业渠道，重点做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业5000人以上、脱贫人口就业40000人以上，调查失业率控制在5.2%内。聚焦新业态从业人员扩面参保，纵深实施全民参保计划，做好待遇管理和发放工作。做好粮油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供稳价。健全多层次社会保障体系，扎实推进社保扩面提质专项行动，突破新业态从业人员参保难题。持续推进妇女“两癌”筛查工作，组织关爱留守儿童志愿服务活动。

提质发展教育事业。全面保障校园平安和谐稳定，稳步推进学校布局调整，优化教育资源配置，加快苍溪中学学生宿舍和食堂、江南初中宿舍等27所学校改扩建项目建设，大力实施教育提质攻坚行动，实现普惠幼儿园覆盖率90%以上，坚持“五育并举”，完善“6+2+N”教育共同体体系，优化教育集团运行机制，深入推进职普融通，办好苍溪综合高中，深化教育教学综合改革，全面提升教育质量。

加快建设健康苍溪。实施专科提质行动，扩大研究生、本科生、中高级职称医务人员占比，推动“乡招村用”。深化“三医”联动改革，高质量建设县域医共体。强化疾病预防控制体系，健全“医防融合、平急结合、联防联控”机制，完善跨部门协同工作流程和应急预案，提升公共卫生应急处置和传染病监测预警能力。推动公共卫生服务惠民，深入开展“健康知识进万家”活动，深化家医签约服务，持续做好重点人群健康守护，加强老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者等人群健康管理，推进普惠托育服务体系建设，提升居民健康素养水平。

推动地产健康发展。落实进一步优化住房政策支持措施，及时动态调整住房公积金政策措施。强化商品房去库存，优化房地产市场平稳健康发展措施，对指定房源库购房给予财政补贴。提升住房品质，按照“四好”标准鼓励设计升级，探索零公摊、大阳台等模式，发展绿色、健康住宅。落实壮大建筑业政策措施，鼓励专业分包和限额以下工程优先选择本地企业，持续整治违法分包、转包、挂靠、围标串标等行为，进一步规范市场秩序。力争完成房地产投资4亿元、商品房销售10万平方米、新开工保障性租赁住房175套（间）以上。

（八）始终坚持底线思维，防范化解风险挑战

防范化解风险隐患。防范化解重点领域风险。严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核要求，坚决遏制耕地“非农化”。严格落实食品安全“四个最严”要求，守护“舌尖上的安全”。加大存量资产盘活力度，用好一揽子化债支持政策稳步推动地方政府隐性债务化解，坚决整治打击违法违规新增举债融资和非法集资活动，全面防范化解财政金融风险。有力抓好“保交楼”工作，稳步扩大合规房地产项目“白名单”覆盖范围，积极运用地方政府专项债券收购存量闲置。

提升安全应急能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，用好“安全隐患随手拍”系统，加强区域应急救援指挥中心建设，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。严格落实灾情报送机制，统筹抓好洪涝、地质灾害、森林火灾等各类自然灾害防范应对和救灾救助工作。加快推进地灾应急处置、抗震设防等工程建设，同步开展抗震设防专项执法检查。推进应急物资储备仓库和应急避难场所建设，全面提升防灾减灾救灾综合能力。

建设法治平安苍溪。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，筑牢国家安全人民防线。持续铸牢中华民族共同体意识。全面建设法治政府，推进严格规范公正文明执法。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾综合防治，大力打击电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷“一地办”。提升重大突发公共事件处置保障能力，健全社会稳定风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会安全稳定。

各位代表，2026年是迈向“十五五”新征程的开局之年，做好经济工作责任重大、意义深远。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见建议，全面贯彻落实大会决议，以对事业高度负责的精神，恪尽职守、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，全力推动县域经济社会发展再上新台阶，确保“十五五”开好局、起好步，为苍溪高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献！

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名 词 解 释

1.“543”发展战略：坚持五城融合，擦亮“绿色家园”金字招牌，打造践行新发展理念的山水园林城市；坚持四区联动，擦亮“产业强县”金字招牌，打造秦巴山区产业引领乡村振兴示范县；坚持三态革新，擦亮“红色苍溪”金字招牌，打造新时代伟大红军精神传承引领地，为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗。

2.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

3.“智改数转”：智改数转是智能化改造和数字化转型的简称，指运用数字技术对制造业研发生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价值重塑的过程，是提升企业核心竞争力、实现制造业高质量发展的关键路径。

4.天府森林粮库：天府森林粮库是四川省为推进林业经济转型、拓展多元化食物资源而实施的建设行动。

5.“贮水削峰”：通过增加调节池容量，使污水在高峰期间临时储存，后续通过延长污水处理设施运行时间来消纳处理。

6.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。

8.“四上”企业：是我国经济统计中对四类达到规模或资质标准的法人单位的统称，包括规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

9.“1+2+2”现代工业体系：1个主导产业，即清洁能源及天然气综合利用。2大优势产业，即食品饮料、轻工制造。2大特色产业，即硅基新材料、数字经济。

10.“三类500强”：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

11.首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

12.银发经济：也称银色经济、银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

13.美丽经济：以保护和优化生态环境为前提，通过生态产业化和产业生态化，将资源优势、环境优势、生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，最终实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的新经济形态。

14.“蜀里安逸”消费新场景：是四川省自2023年3月起培育推出的消费新场景品牌，旨在通过多元融合模式推动消费升级。

15.“微成长、小升高、高变强”：“微成长”即强化科技型中小微企业培育，为发展高新技术企业提供源头活水；“小升高”即加速推动科技型中小企业成长升级为高新技术企业，壮大高新技术企业群体规模；“高变强”即支持一批高新技术企业发展成为创新龙头企业和创新引领型企业，形成创新型企业集群。

16.“千万工程”：是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。

17.“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点：通过对村级事务推行“清单化”规范职能，采取“积分制”管理激发内生动力，运用“川善治”提升治理效能。

18.“全国一张清单”管理模式：该模式要求全国统一执行《市场准入负面清单》，严禁地方或部门自行设置准入限制，严格执行公平竞争审查制度，通过清单动态调整机制和效能评估制度，推动市场准入规范化和透明化。

19.“五育并举”：德智体美劳全面培养的教育体系。

20.“6+2+N”教育共同体体系：全县6大学区，以苍溪中学、苍溪职中2张名片为引领，带动N所学校整体发展，推进全县教育高质量发展。

21.“三医”联动改革：指医疗、医保、医药改革协同推进的综合机制，旨在破解医药卫生体制难题。

22.“四好”标准：即“好房子、好小区、好社区、好城区”建设标准。

23.食品安全“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责四大核心内容。

24.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。